一周财讯 | 证监会发布《科创板上市公司重大资产重组特别规定》
习近平：坚定信心开拓创新真抓实干 团结一心开创富民兴陇新局面
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在甘肃考察时强调，要贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚定信心，开拓创新，真抓实干，团结一心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深化脱贫攻坚，加快高质量发展，加强生态环境保护，保障和改善民生，努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。（摘编自人民日报）
8月22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察空军某基地，强调要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和新时代党的强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，牢记初心使命，提高打赢能力，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。（摘编自新华社）
第十二届中国—东北亚博览会8月23日在吉林长春开幕，国家主席习近平向博览会致贺信。习近平指出，东北亚是全球发展最具活力的地区之一。共建“一带一路”为拓展和深化地区合作持续注入新动能。习近平强调，当前加强东北亚区域合作的有利条件不断累积。本届博览会以“增进互信合作，开创东北亚美好新未来”为主题，反映了各方对实现地区繁荣发展的一致向往。希望各国政府、机构和企业代表用好这一平台，汇聚共识、推进合作、扩大成果，携手开创东北亚新的美好未来。（摘编自人民日报）
在第一届国家公园论坛开幕之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向论坛的召开表示热烈的祝贺，向出席论坛的各国嘉宾和各界人士表示诚挚的欢迎。习近平在贺信中指出，生态文明建设对人类文明发展进步具有十分重大的意义。近年来，中国坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草系统治理，实行了国家公园体制。三江源国家公园就是中国第一个国家公园体制试点。中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。这是中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的一项重要举措。习近平强调，中国加强生态文明建设，既要紧密结合中国国情，又要广泛借鉴国外成功经验。希望本届论坛围绕“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”这一主题，深入研讨、集思广益，为携手创造世界生态文明的美好未来、推动构建人类命运共同体作出贡献。（摘编自新华社）
日前，证监会发布了《科创板上市公司重大资产重组特别规定》，自公布之日起施行。《特别规定》明确，科创公司发行股份购买资产实施注册制，由上海证券交易所进行审核，证监会收到上海证券交易所报送的审核意见等相关文件后，在5个交易日内对科创公司注册申请作出同意或者不予注册的决定。注册制的实施，将有效提升科创公司并购重组效率。科创公司实施重大资产重组或者发行股份购买资产，应当遵守《上市公司重大资产重组管理办法》(下称《重组办法》)、该规定等上市公司并购重组的有关规定。《重组办法》等有关规定与该规定不一致的，适用该规定。科创公司实施重大资产重组，按照《重组办法》第十二条予以认定，但其中营业收入指标执行下列标准:购买、出售的资产在最近一个会计年度所产生的营业收入占科创公司同期经审计的合并财务会计报告营业收入的比例达到50%以上，且超过5000万元人民币。科创公司拟实施重大资产重组，构成《重组办法》 第十三条规定的交易情形的，拟置入资产的具体条件由上海证券交易所制定。实施重大资产重组或者发行股份购买资产的科创公司为创新试点红筹企业，或者科创公司拟购买资产涉及创新试点红筹企业的，在计算重大资产重组认定标准等监管指标时，应当采用根据中国企业会计准则编制或调整的财务数据。科创公司中的创新试点红筹企业实施重大资产重组，可以按照境外注册地法律法规和公司章程履行内部决策程序，并及时披露重组报告书、独立财务顾问报告、法律意见书以及重组涉及的审计报告、资产评估报告或者估值报告。（摘编自证监会网站）
中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，8月20日贷款市场报价利率(LPR)为：1年期LPR为4.25%，5年期以上LPR为4.85%。央行表示，这次贷款市场报价利率的改革，重在改革完善利率形成和传导机制，提高利率传导效率。新的LPR机制的实行，能够更好反映贷款利率的真实水平，提高货币信贷政策传导机制的效率，有利于降低企业特别是民营和小微企业的融资成本。新的LPR形成机制，旨在推进利率市场化改革，有利于疏通货币政策传导机制，提高市场配置资源的效率，缩小国家调控政策与实体经济感受之间的落差。下一步，银保监会要在着力提高货币信贷的传导机制上，通过银行、金融机构做实这一条，加强执行力。银保监会将继续强化监管考核，推动银行进一步对接民营和小微企业的有效融资需求，会同有关方面多管齐下，提高信贷供给，降低融资成本，努力解决融资难融资贵问题。（摘编自人民银行网站）
中国银保监会、国家知识产权局、国家版权局日前联合发布《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，鼓励银行保险机构积极开展知识产权质押融资业务，支持具有发展潜力的创新型（科技型）企业。《通知》提出，鼓励商业银行培养知识产权质押融资专门人才，建立知识产权资产评估机构库，加强对知识产权第三方资产评估机构的合作准入与持续管理。逐步建立和完善知识产权内部评估体系，加强内部风险评估、资产评估能力建设，探索开展内部评估。支持商业银行探索以协商估值、坏账分担为核心的中小微企业知识产权质押融资模式。各银保监局、地方知识产权管理部门、地方版权管理部门应当积极为商业银行与创新型（科技型）企业创造对接机会与平台。推动建立知识产权资产评估机构库、专家库和知识产权融资项目数据库，推进知识产权作价评估标准化,为商业银行开展知识产权质押融资创造良好条件。鼓励商业银行对企业的专利权、商标专用权、著作权等相关无形资产进行打包组合融资，提升企业复合型价值，扩大融资额度。研究扩大知识产权质押物范围，积极探索地理标志、集成电路布图设计作为知识产权质押物的可行性。鼓励商业银行建立对企业科技创新能力的评价体系，通过综合评估企业专利权、商标专用权、著作权等知识产权价值等方式，合理分析企业创新发展能力和品牌价值，通过知识产权质押融资业务把握企业发展方向。（摘编自银保监局网站）
日前，证监会起草了《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》（下称《若干规定》），自8月23日起向社会公开征求意见。《若干规定》主要内容包括：一是明确分拆试点条件。对拟分拆上市公司设置盈利门槛、限制拆出资产的规模，保障上市公司留有足够的业务和资产支持其独立上市地位；要求拟分拆上市公司达到规范运作标准、分拆后母子公司均符合“三分开两独立”要求。二是规范分拆上市流程。上市公司分拆应按照重大资产重组的规定充分披露信息，履行股东大会特别决议程序，分拆后子公司发行上市应遵守首次公开发行股票上市、重组上市的有关规定。三是加强对分拆上市行为的监管。证监会、证券交易所将依法追究违法违规责任；强化中介机构职责，由财务顾问对上市公司分拆后的上市地位开展为期一年以上的持续督导。下一步，证监会、证券交易所将高度重视市场关切问题，对分拆上市试点中发现的虚假信息披露、内幕交易、操纵市场，尤其是利用分拆上市进行概念炒作、“忽悠式”分拆等违法违规行为加大打击力度。同时，抓住分拆行为的信息披露、分拆后发行上市或重组上市申请、分拆后母子公司日常监管三个环节，加强对同业竞争、关联交易的监管，严防上市公司利用关联交易输送利益或调节利润等损害中小股东利益的行为。（摘编自证监会网站）
日前，《上海证券交易所科创板上市公司重大资产重组审核规则（征求意见稿）》发布，向社会公开征求意见。征求意见稿明确，独立财务顾问、证券服务机构及其相关人员，应当严格履行职责，对其所制作、出具文件的真实性、准确性和完整性承担相应法律责任。前款规定的机构和相关人员应当对与其专业职责有关的业务事项履行特别注意义务，并承担相应法律责任。科创公司、交易对方及有关各方应当为独立财务顾问、证券服务机构及时提供真实、准确、完整的业务运营、财务会计及其他资料，全面配合相关机构开展尽职调查和其他相关工作。会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等证券服务机构应当诚实守信、勤勉尽责，保证其出具文件的真实、准确、完整。证券服务机构应当严格遵守相关法律法规、业务规则、行业自律规范，严格执行内部控制制度，对与其专业职责有关的业务事项进行核查验证，履行特别注意义务，审慎发表专业意见。独立财务顾问、证券服务机构出具的独立财务顾问报告、法律意见书等文件中，应当就本次交易是否合法合规逐项发表明确意见，且具备充分的理由和依据。科创公司应当充分披露本次交易资产定价的合理性，至少包括下列事项：（一）资产定价过程是否经过充分的市场博弈，交易价格是否显失公允；（二）所选取的评估或者估值方法与标的资产特征的匹配度，评估或估值参数选取的合理性；（三）标的资产交易作价与历史交易作价是否存在重大差异及合理性；（四）相同或者类似资产在可比交易中的估值水平；（五）商誉确认是否符合会计准则的规定，是否足额确认可辨认无形资产。上交所对科创公司发行股份购买资产或者重组上市是否符合法定条件、是否符合中国证监会和本所信息披露要求进行审核，并重点关注标的资产是否符合科创板定位、与科创公司主营业务是否具有协同效应、重组交易是否必要、资产定价是否合理公允、业绩承诺是否切实可行、是否存在损害科创公司和股东合法权益等情形。科创公司实施发行股份购买资产或者重组上市的，应当按照规定聘请独立财务顾问，并委托独立财务顾问在股东大会作出重大资产重组决议后3个交易日内，通过本所并购重组审核业务系统报送下列申请文件：（一）重大资产重组报告书及相关文件；（二）独立财务顾问报告及相关文件；（三）法律意见书、审计报告以及资产评估报告或者估值报告等证券服务机构出具的文件；（四）中国证监会或者本所要求的其他文件。（摘编自上交所网站）
财政部网站日前发布数据显示， 1-7月，国有企业营业总收入344700.0亿元，同比增长7.7%。中央企业199482.0亿元，同比增长6.2%。地方国有企业145218.0亿元，同比增长10.0%。1-7月，国有企业利润总额21366.2亿元，同比增长7.3%。中央企业14119.0亿元，同比增长7.7%。地方国有企业7247.2亿元，同比增长6.6%。1-7月，国有企业税后净利润16002.5亿元，同比增长8.5%，归属于母公司所有者的净利润9881.2亿元。1-7月，电力生产、建筑、建材等行业利润增长较快。（摘编自财政部网站）
8月23日，财政部网站连发两份公告：《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第三批）加征关税的公告》与《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税的公告》。公告显示，国务院关税税则委员会决定，对原产于美国的5078个税目、约750亿美元进口商品加征关税：自2019年9月1日12时01分起，对附件1第一部分所列270个税目商品加征10%的关税，对附件1第二部分所列646个税目商品加征10%的关税，对附件1第三部分所列64个税目商品加征5%的关税，对附件1第四部分所列737个税目商品加征5%的关税，具体商品范围见附件1。自2019年12月15日12时01分起，对附件2第一部分所列749个税目商品加征10%的关税，对附件2第二部分所列163个税目商品加征10%的关税，对附件2第三部分所列634个税目商品加征5%的关税，对附件2第四部分所列1815个税目商品加征5%的关税，具体商品范围见附件2。对原产于美国的附件所列进口商品，在现行适用关税税率基础上分别加征相应关税，现行保税、减免税政策不变，此次加征的关税不予减免。国务院关税税则委员会决定，自2019年12月15日12时01分起，对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税。对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕10号）附件1所列28个税目商品，恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕5号）所加征25%的关税；对税委会公告〔2018〕10号附件2所列116个税目商品，恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕7号）所加征25%的关税；对税委会公告〔2018〕10号附件3所列67个税目商品恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕8号）所加征5%的关税。
8月24日，美方宣布将提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率。（摘编自财政部网站）