一周财讯 中央经济工作会议要求推动国有资本做强做优做大，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能
12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。会议认为，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。会议指出，做好明年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。其中，深化要素市场化配置改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展。二是激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。三是实施乡村振兴战略。四是实施区域协调发展战略。五是推动形成全面开放新格局。六是提高保障和改善民生水平。七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。八是加快推进生态文明建设。加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。（摘编自中国政府网）
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革方案》。方案要求，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。方案规范了生态环境损害鉴定评估。要求各地区加快推进生态环境损害鉴定评估专业力量建设，推动组建符合条件的专业评估队伍，尽快形成评估能力。研究制定鉴定评估管理制度和工作程序，保障独立开展生态环境损害鉴定评估，并做好与司法程序的衔接。环境保护部会同相关部门负责指导有关生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制、修复效果后评估等业务工作。国家建立健全统一的生态环境损害鉴定评估技术标准体系。（摘编自人民日报）
日前，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。《意见》提出，鼓励企业依法参与举办职业教育、高等教育，坚持准入条件透明化、审批范围最小化。深化“引企入教”改革，支持引导企业深度参与职业学校、高等学校教育教学改革。支持校企合作开展生产性实习实训，鼓励企业直接接收学生实习实训。以企业为主体推进协同创新和成果转化，加快基础研究成果向产业技术转化。发挥骨干企业引领作用，带动中小企业参与，支持有条件的国有企业继续办好做强职业学校。要拓宽企业参与途径。鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育、高等教育。通过购买服务、委托管理等，支持企业参与公办职业学校办学。鼓励有条件的地区探索推进职业学校股份制、混合所有制改革，允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。（摘编自新华社）
12月18日，国家发展改革委会同商务部、人民银行、外交部、全国工商联五部门联合发布了《民营企业境外投资经营行为规范》，指出支持有条件的民营企业“走出去”，提升其境外投资经营的风险防控能力。鼓励民营企业选聘国内外专业的法律、评估、信用评级等相关机构，严格执行重大决策、交易的合规性审核，做好境外投资业务相关的监管规则跟踪分析和合规培训，加强与东道国（地区）监管部门沟通，积极配合监管工作。（摘编自新浪网）
近日，财政部印发《中央文化企业国有资产监督管理暂行办法》，要求中央文化企业在2017年12月底前建立完善内部国有资产交易管理制度。通知明确，中央文化企业国有资产交易行为包括产权转让、增资、资产转让行为。企业发生上述经济行为应当在上海和深圳两个文化产权交易所（以下简称文交所）交易，严格控制以非公开协议方式进行国有资产交易。通知要求，财政部负责制定中央文化企业国有资产交易有关制度，依法决定或批准中央文化企业的国有产权转让和增资行为,监管中央文化企业国有资产交易工作。主管部门负责具体监督中央文化企业国有资产交易行为,督促企业建立内部国有资产交易管理制度,对企业国有资产交易行为进行检查。中央文化企业负责建立内部国有资产交易管理制度，决定本企业资产转让行为，以及其子企业的国有产权转让和增资行为，监督其各级子企业国有资产交易行为，并定期向财政部和主管部门报告企业国有资产交易情况。文交所负责为中央文化企业及其各级子企业国有资产进场交易提供专业服务，向财政部报告中央文化企业国有资产交易情况。通知指出，涉及中央文化企业内部资产转让或文化行业特殊资产转让，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开协议转让的，由转让方逐级报中央文化企业审核批准。（摘编自财政部网站）
日前，我国国有企业公司制改制全面提速，其中，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。国资委资料显示，在企业分类改革方面，央企集团层面和31家省级国资委出资企业功能界定与分类工作已经完成，分类改革、分类考核、分类监管等工作逐步深化，央企子企业层面功能界定与分类工作正在有序开展。此外，董事会建设也在加快推进中。目前87家央企建立了董事会，其中83家外部董事占多数，二级子公司的国有独资、全资企业中近一半建立了董事会；各省级国资委出资企业中有92%已建立董事会。党的十八大以来，共有18组34家中央企业完成重组，国资委监管的央企由116家调整至98家；各省级国资委出资企业开展了171组重组整合。（摘编自央广网）
财政部日前印发《关于国有资本加大对公益性行业投入的指导意见》，提到通过深化国有企业混合所有制改革，放大国有资本功能，引导民间资本投入公益性行业。在水电气热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的行业和领域，根据不同业务特点，加强分类指导，推进具备条件的企业实现投资主体多元化。通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与运营。推广政府和社会资本合作，在财政、价格、土地、金融等方面加大支持力度。通过资本市场和开发性、政策性金融等多元融资渠道，吸引国有企业等社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运营和管理，充分发挥市场机制作用，提高公共产品和公共服务供给管理与效率。（摘编自财政部网站）
近日，农业部发布消息，作为农村改革的重要内容，2018年我国将选择50个地市和个别省，开展集体产权制度改革“整省整市”试点。2018年，农村集体产权制度改革试点范围继续扩大，除了开展“整省整市”试点，此前的试点县也将增加到300个。在试点基础上，鼓励地方结合实际扩大改革覆盖面，力争到2021年底基本完成改革。目前，我国农村集体资产庞大，集体所有的资源性资产达66.9亿亩，经营性资产近3万亿元。集体产权制度改革首先要对集体资产进行清产核资，在摸清家底之后，成立农民股份合作社，界定合作社成员身份，之后将集体资产折股到人，量化到户。集体产权制度改革不搞一刀切，在发达地区和不发达地区的操作办法要因地制宜，顺应农民意愿，循序渐进。（摘编自央广网）
12月19日，世界银行发布《中国经济简报》，预测中国今年经济增长6.8%，超过10月份预测值0.1个百分点。简报指出，在全球贸易复苏的背景下，净出口对中国经济增长的贡献连续三个季度为正值；企业信心上升，就业机会持续增加；资本外流企稳，人民币升值。10月份，世行曾在《东亚与太平洋地区经济半年报》中，把中国今年经济增长预期从4月份的6.5%上调至6.7%。（摘编自新华社）
近日，中国航天科技集团公司在北京市工商行政管理局办理了改制后公司的营业执照，公司名称变更为中国航天科技集团有限公司，企业类型由全民所有制企业变更为国有独资公司，企业注册资本由111亿元变更为200亿元，这标志着集团公司层面的公司制改制工作圆满完成。（摘编自新浪网）