中国资产评估协会受托赴西藏开展执业质量检查工作

作者：中通诚集团时间：2010-11-09 阅读次数：

开展行业首次检查促进评估长远发展

根据《财政部关于开展2010年资产评估行业执业质量检查工作的通知》（财企[2010]99号）和《资产评估执业质量自律检查办法》（中评协〔2006〕98号）的规定，2010年资产评估行业全面开展以资产评估机构执业质量检查为核心的检查工作。应西藏自治区财政厅商请，中国资产评估协会（以下简称“中评协”）组织了由五人组成的西藏检查组，由财政部检查办公室主任、中评协监管部主任王永贞带队，于10月20日—10月24日赴西藏地区开展行业执业质量实地检查工作。

西藏检查组考虑到西藏地区的特殊气候环境，经过周密准备，在短短的五天中，克服旅途劳顿和高原反应，按照检查证券评估资格资产评估机构的方法，对西藏地区的资产评估机构进行了全面的检查。目前，西藏地区共有5家资产评估机构。其中，1家机构刚刚获准设立；2家机构仍为地方财政部门所属事业单位，未完成脱钩改制工作；另2家机构存在股东的注册资产评估师身份不实，注册资产评估师未能及时转入西藏地区、已全科通过考试的执业人员未能及时办理注册以及在中评协注册资产评估师数据库中未能发现相关信息等问题。

通过检查发现，西藏地区目前经济发展比较落后，市场体系尚未健全，重要的、大型的资产评估业务基本由内地资产评估机构承揽，本地评估机构的评估业务较少，且业务类型相对单一，主要是单项资产评估项目，包括资产抵押、出资、拆迁补偿、国有资产处置等，很少涉及企业价值评估等。尽管如此，却具有不可或缺的作用，特别是财政厅所属评估事务所，在行政事业单位国有资产处置、经济结构调整中的财政补偿、资源开发中企业涉农利益的财产评估等方面，发挥了内地资产评估机构无法替代的独特作用，得到了社会的认可，也多次得到自治区政府和有关部门领导的肯定。但是，总体而言，专业评估人员经验相对欠缺，对新评估理论知识更新和学习不够，机构内部治理、风险防控、业务培训方面缺乏专业部门的指导，行业监管、自律管理处于“缺位”状态。

西藏检查组就检查情况在与被检查机构交换意见的基础上，向西藏自治区财政厅赖永添副厅长进行了沟通，并就西藏地区资产评估行业发展提出如下建议：

加快西藏地区行业自律管理建设的步伐。资产评估行业协会是行业自律管理的平台，与行政监管形成合力，在加强行业执业自律监管、培训、理论研究、技术支持、准则执行、专业交流等方面发挥着重要作用。目前，西藏地区资产评估行业协会平台还没有真正建立，行业自律管理职能还不到位。因此，加快西藏地区资产评估行业协会建设的步伐，十分必要。

推动评估机构完成脱钩改制。根据财政部资产评估机构管理相关规定，结合西藏地区资产评估行业发展的实际情况，适时对财政部门所属评估机构进行脱钩改制，政府给予一定的政策扶持，使其真正成为市场主体，独立执业，健康快速地成长，让资产评估行业更好地服务于西藏地区社会经济发展的需要。

加强评估机构内部质量控制。建立健全评估机构内部管理和质量控制制度，并在评估执业中落实到具体项目，努力提高评估执业质量。

加强评估执业人员培训工作。加强评估师和评估执业人员的业务培训和学习，不断提高评估师和执业人员的专业业务胜任能力。

通过检查交流，西藏自治区财政部门以及被检查机构，非常感谢中评协派出的西藏检查组，并对这次检查工作给予充分肯定，认为这次检查是一次难得的学习交流机会，指出问题的同时，更是提出了解决问题的建议，并传授了行业自律的方法和经验。财政厅赖永添副厅长认为，西藏当前正在深入贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神，围绕矿业、旅游业、建筑建材业、藏医药业、高原特色绿色食饮品加工业和农畜产品加工业等产业发展，企业逐步深化改革，资本市场逐步培育发展，资产评估面临新的机遇。此次检查，是西藏地区资产评估行业有史以来的第一次行业检查，对全面改善西藏地区资产评估基础管理工作，深入推动西藏地区资产评估行业管理体制改革，促进提高本地评估机构的执业质量和执业水平，使资产评估更好地服务于西藏地区社会经济跨越式发展和科学化精细化的财政管理，将起到重要的作用。